保障國家糧食安全的根本在耕地，建設高標準農田是一個重要抓手。中共中央辦公廳、國務院辦公廳不久前印發(fā)《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》，對于提高糧食綜合生產能力、推動農業(yè)生產方式轉型升級、改善農田生態(tài)環(huán)境、拓寬農民增收致富渠道具有重要意義。 

　　高標準農田是地平整、土肥沃、田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排的農田，具有農田質量高、產出能力高、抗災能力高、資源利用效率高等特點。一直以來，我國高度重視高標準農田建設、管護、利用，不僅從戰(zhàn)略上進行頂層設計，也通過強化規(guī)劃引領、標準支撐、質量管理、監(jiān)督考核等一系列措施不斷織密高標準農田制度體系，持續(xù)加大財政投入和科技支撐，現(xiàn)有高標準農田的數(shù)量規(guī)模和質量等級均有所提升。建成后的高標準農田，畝均糧食產能增加，節(jié)水節(jié)電節(jié)肥節(jié)藥效果明顯，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益顯著提升。 

　　發(fā)揮高標準農田長久效益，建好是基礎，管護好是關鍵，利用好是根本，三者缺一不可。在這個方面，各地涌現(xiàn)出諸多創(chuàng)新模式。例如，江西省安福縣將高標準農田建設與農業(yè)結構調整、優(yōu)質特色產業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農業(yè)基地建設等有機結合，探索“5G+田保姆”管護模式，實現(xiàn)了高標準農田的網(wǎng)格化、標準化、常態(tài)化、數(shù)字化管護。廣東省南雄市探索“EPC+O”（設計、建設、運營一體化）模式，以“產業(yè)增效、村集體收入增長、農戶增收”為導向，匯聚供銷社、企業(yè)、村集體、農戶等多方力量，實現(xiàn)了項目從建設到運營的無縫銜接。 

　　也要看到，在高質量推進高標準農田建設、管護、利用上，仍然存在一些挑戰(zhàn)。目前，剩余待建設的高標準農田多數(shù)為旱地，建設難度大、成本高；部分已建高標準農田存在設施不配套、工程老化、建設標準低等問題，改造提升任務較重；一些地方對高標準農田的管護與利用水平有待提高。此外，還需完善多元化投入機制、強化信息化監(jiān)測監(jiān)管、提升利用效果，為高質量推進高標準農田建管用提供資金保障、信息支撐與產業(yè)動能。 

　　高質量推進高標準農田建設、管護、利用意味著標準的提高，標準的提高必然會帶來更高的資金需求。一方面，要通過加強涉農資金統(tǒng)籌整合以及用足用好土地出讓收益、新增耕地指標調劑收益、專項債券等，持續(xù)加大對高標準農田的財政投入。另一方面，要發(fā)揮政府投資撬動作用，采取投資補助、以獎代補、財政貼息、項目支持等多種方式，引導更多資金投入高標準農田建設、管護、利用。 

　　目前，全國農田建設綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺已建立，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、遙感監(jiān)測等先進技術，實現(xiàn)了高標準農田建設項目從設計、建設到竣工驗收的全流程信息化監(jiān)控和精準管理。但高標準農田還需與大中型灌區(qū)建設銜接，與侵蝕溝治理及防護林更新一體化推進，農業(yè)農村、自然資源、水利、發(fā)改、林草等部門還需加強互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，做到目標同向、力量同匯、措施同聚，以提高空間治理水平，切實提升高標準農田建設的綜合效益。 

　　建好與管護好的最終目標是高效利用高標準農田。要以高標準農田為平臺，統(tǒng)籌推進智慧農業(yè)、農業(yè)綠色發(fā)展、農業(yè)全產業(yè)鏈等，匯聚企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營主體、科研機構等多方力量，形成良田良制、良種良法、農機農藝相融合與集成應用的格局，持續(xù)提升農業(yè)設施化、機械化、綠色化和數(shù)字化水平。以高標準農田高效利用筑牢農業(yè)高質量發(fā)展的基石，以農業(yè)高質量發(fā)展推動高標準農田向更高階段邁進，形成高標準農田與產業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。